Reflexiones de Fidel Castro:
Los Debates del Congreso
(El líder de la Revolución Cubana afirma en sus reflexiones que es
deber de la nueva generación de hombres y mujeres revolucionarios ser
modelo de dirigentes modestos, estudiosos e incansables luchadores por
el socialismo.)
Escuché hoy domingo, a las 10 de la mañana, los debates de los
delegados al Sexto Congreso del Partido.
Eran tantas las Comisiones que, como es lógico, no pude escuchar a
todos los que hablaron.
Se habían reunido en cinco Comisiones para discutir numerosos temas.
Desde luego que yo también aprovechaba los recesos para respirar con
calma y consumir algún portador energético de procedencia agrícola.
Ellos seguramente con más apetito por su trabajo y su edad.
Me asombraba la preparación de esta nueva generación, con tan elevado
nivel cultural, tan diferente a la que se alfabetizaba precisamente en
1961, cuando los aviones yankis de bombardeo, en manos mercenarias,
atacaban la Patria. La mayor parte de los delegados al Congreso del
Partido eran niños, o no habían nacido.
No me importaba tanto lo que decían, como la forma en que lo decían.
Estaban tan preparados y era tan rico su vocabulario, que yo casi no
los entendía. Discutían cada palabra, y hasta la presencia o la
ausencia de una coma en el párrafo discutido.
Su tarea es todavía más difícil que la asumida por nuestra generación
cuando se proclamó el socialismo en Cuba, a 90 millas de Estados Unidos.
Por ello, persistir en los principios revolucionarios es, a mi juicio,
el principal legado que podemos dejarle. No hay margen para el error
en este instante de la historia humana. Nadie debe desconocer esa realidad.
La dirección del Partido debe ser la suma de los mejores talentos
políticos de nuestro pueblo, capaz de enfrentarse a la política del
imperio que pone en peligro a la especie humana y genera gansters como
los de la OTAN, capaces de lanzar en solo 29 días, desde el inglorioso
“Amanecer de la Odisea”, más de 4 mil misiones de bombardeo sobre una
nación de África.
Es deber de la nueva generación de hombres y mujeres revolucionarios
ser modelo de dirigentes modestos, estudiosos e incansables luchadores
por el socialismo. Sin duda constituye un difícil desafío en la época
bárbara de las sociedades de consumo, superar el sistema de producción
capitalista, que fomenta y promueve los instintos egoístas del ser humano.
La nueva generación está llamada a rectificar y cambiar sin vacilación
todo lo que debe ser rectificado y cambiado, y seguir demostrando que
el socialismo es también el arte de realizar lo imposible: construir y
llevar a cabo la Revolución de los humildes, por los humildes y para
los humildes, y defenderla durante medio siglo de la más poderosa
potencia que jamás existió.
Fidel Castro Ruz
Abril 17 de 2011
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Resumen de las Comisiones del VI Congreso del PCC
Comisión 1
Luego de la discusión del Informe Central, los miembros de la Comisión
I, presidida por el delegado Marino Murillo Jorge, analizaron los
lineamientos referidos al Modelo de Gestión Económica, a partir de las
propuestas surgidas del debate previo de las delegaciones en sus
provincias, y con el fin de hacer más coherente aún el Proyecto.
Entre otros temas, se discutió sobre la urgencia de un proceso de
capacitación de todas las estructuras para facilitar los cambios en el
sistema empresarial, las unidades presupuestadas y la administración
estatal en general. Además, fueron esclarecidos los términos referidos
a la separación de las funciones estatales y empresariales, sobre lo
cual la delegada Lina Pedraza consideró que es necesario fortalecer la
base normativa que regirá el deslinde de funciones, proceso que ahora
se inicia.
También la contratación ocupó un buen espacio dentro de las
intervenciones de la Comisión pues, como se consideró, es una
asignatura pendiente la realización de contratos con calidad. Los
delegados consideraron que se ha generalizado la indisciplina en este
tema debido, entre otras causas, a la incultura económica, la falta de
rigor, la inercia y a la permisibilidad de los errores. En cuanto a la
norma jurídica que rige actualmente la realización de los contratos,
la cual deberá ser perfeccionada y actualizada, María Esther Reus
comentó que ese documento por sí solo no resolverá los problemas que
lastran las relaciones contractuales. Es necesario, dijo, reclamar que
se cumpla lo que está estipulado. “Hoy se viola constantemente la
norma por falta de exigencia”.
Sobre este tema Marino Murillo alertó que el contrato no funciona y
hay que recuperarlo, máxime cuando se irá complejizando con los nuevos
actores que surgen en el escenario, por lo cual para la actualización
del modelo económico cubano es indispensable un proceso de
contratación adecuado.
Varios delegados coincidieron con el criterio recogido en el Informe
Central de que en este tema muchas entidades no van a las
reclamaciones necesarias ante incumplimientos por la contraparte, y
otras que ejercen cierto poder o no dan alternativa posible de
negociación al brindar un servicio, bajo el concepto de “lo tomas o lo dejas”.
Otro asunto que acaparó la atención de la Comisión I fue el del objeto
social de las empresas, dada la distorsión que en no pocos lugares ha
habido al desviarse de su razón de ser en la producción o los
servicios que brindan. Al respecto, Murillo aclaró que la flexibilidad
que se pide hoy día está asociada a cómo usar la capacidad productiva
que le queda disponible una vez que ha cumplido sus planes o
compromisos con el Estado.
Precisó que incluso una empresa si no tiene establecido en su objeto
social la venta de inventarios ociosos, ni el Ministro del ramo puede
autorizarla a hacerlo.
Al calor de los debates de cada lineamiento del capítulo
correspondiente al Modelo de Gestión Económica, en particular el
referido al control externo hacia una entidad, la delegada Gladys
Bejerano opinó que en el control de los mecanismos económicos,
financieros y administrativos también hay que tener presente la
conducta ejemplar, ética y moral de los cuadros y funcionarios, los
métodos y estilos de trabajo.
Hubo consenso en que son excesivos los controles que periódicamente
recibe una entidad, al ser inspeccionada.
Otro lineamiento, el referido al pago del tributo por las empresas y
cooperativas a los Consejos de la Administración Municipales, suscitó
varias intervenciones y al respecto se insistió en que los recursos
para el desarrollo local saldrán de una parte de esos impuestos.
Al redondear la idea, Murillo destacó la aspiración de vincular el
desarrollo del municipio con el aporte que el mismo sea capaz de hacer
con sus producciones y servicios.
Ante la duda de un delegado guantanamero respecto a la nueva figura
del vendedor de producción agropecuaria, quien compra directamente los
productos a la cooperativa y después los vende, el delegado Marino
Murillo explicó el interés del Estado de estimular la base productiva,
en el sentido de que una vez cumpla su contrato pueda comercializar el
excedente sin intermediarios, lo cual favorece su participación en el
mercado minorista con precios justos.
Para varios delegados el tema de la preparación de los cuadros y su
estimulación resultó de interés, y al decir de Raquel Salabarría, urge
capacitar a muchos de ellos en administración de empresas. Ejemplificó
que en un hospital el director suele ser un médico, y no tiene todos
los conocimientos necesarios de economía, contabilidad o auditoría
para poder administrar bien.
Existe el propósito de que se reabra la Escuela Nacional de Cuadros,
en la que se impartan diplomados en administración pública y
administración y gestión empresarial, y a su vez esto se extienda a
las escuelas ramales y del Partido en todas las provincias, informó el
delegado Jorge Luis Guerrero Almaguer.
Finalmente, la Comisión propuso incluir dentro de los documentos del
VI Congreso, y como una declaración de principios, el hecho de elevar
la cultura económica desde edades tempranas para desterrar la
ignorancia que ha permeado el buen desenvolvimiento de muchos
procesos. Se trata de concebir un programa de capacitación que, por
diferentes vías, llegue a todos.Tributar soluciones.
Comisión 2
No podemos pretender que los lineamientos incluyan en detalle todo lo
que necesitamos hacer para actualizar nuestro modelo económico, pues
muchas de las sugerencias solo podrán tenerse en cuenta en la
implementación de las decisiones o políticas diseñadas, coincidieron
en señalar varios delegados de la Comisión 2 sobre aspectos globales
de la economía.
Cada una de las cuestiones que discutimos hoy intentan resolver
deficiencias que en muchos casos se han ocasionado por incumplir con
lo establecido, refirió la delegada Teresa Amarelle Bué, de la
provincia Las Tunas. De la manera en que asumamos su implementación,
dependerá el éxito que alcancemos, concluyó.
Uno de los debates más enriquecedores se originó en el análisis de la
política tributaria. Los especialistas en el tema explicaron los
principios de generalidad y equidad que deben regir la aplicación de
los tributos en el país, pero predominó la opinión de que es necesario
también tener en cuenta las características de los territorios para su
aplicación, en particular al momento de fijar las cuotas mínimas
mensuales que deben pagar los trabajadores por cuenta propia
correspondientes al impuesto sobre ingresos personales.
Varios delegados coincidieron en señalar la necesidad de que los
consejos de la administración municipales cuenten con un mecanismo más
expedito para solicitar al Ministerio de Finanzas y Precios la
disminución de las cuantías mínimas, para adecuarlas a los poblados de
menor desarrollo económico y zonas de menos actividad comercial dentro
de las propias localidades.
Tales propuestas partieron de las inquietudes planteadas por delegados
de varios territorios en relación con la experiencia más reciente en
la ampliación de diferentes modalidades del trabajo no estatal, en
provincias donde muy pocas personas han optado por un grupo de
actividades por cuenta propia cuyas cuotas mensuales mínimas son altas.
Ningún territorio se parece a otro, incluso en una misma provincia es
muy difícil comparar los ingresos de un cuentapropista en un área
urbana y en una rural, valoró una delegada de la provincia de Holguín.
Al respecto se abordó la experiencia acumulada en los últimos cinco
meses en la implementación de la política tributaria, la cual incluye
la decisión de revisar anualmente las cuotas mínimas mensuales para
hacer las modificaciones y correcciones pertinentes, según lo que
planteen los territorios. Ello comprende, además, tener en cuenta los
beneficios y las facilidades implementadas para el pago de los
impuestos, así como las bonificaciones y los derechos y deberes de los
contribuyentes.
Asimismo se discutió sobre la necesidad de lograr altos niveles de
disciplina fiscal, entendida esta última como un indicador
cuantificable que se irá alcanzando con una labor progresiva de
exigencia y control.
Igualmente los delegados dedicaron especial atención a la política
bancaria crediticia, dirigida en lo fundamental a brindar apoyo a
aquellas actividades que estimulen la producción nacional. Ello
comprende otorgar créditos bancarios al sector que opera bajo fórmulas
no estatales de gestión, tales como los trabajadores por cuenta propia
y los usufructuarios de tierra, y para la construcción y reparación de
viviendas, entre otras actividades.
En cuanto a los diferentes elementos que deben confluir para lograr la
unificación monetaria, varios delegados propusieron explicitar la
importancia del sistema nacional de contabilidad dada su relevancia
para el desarrollo económico. No obstante, hubo consenso en mantener
la redacción propuesta, pues el avance en esta dirección contribuirá a
que las acciones económicas tengan un reflejo más exacto en la
actividad contable. Esto constituye uno de los problemas más complejos
a resolver, apuntó el delegado Osvaldo Martínez, y dependerá también
de otras variables económicas.
Al referirse a las políticas macroeconómicas, un delegado de la
provincia de Granma señaló la necesidad de incluir la preparación de
los cuadros y grupos negociadores, pues si ellos no están capacitados
para asumir la tarea, es imposible que se realice con calidad.
La exportación de servicios, en particular los profesionales,
incluyendo el análisis flexible de la contratación de trabajo
individual como uno de los planteamientos resultantes de la discusión
popular, fue un aspecto abordado dentro de la política económica externa.
En este punto se acordó incorporar la calidad como un elemento a tener
en cuenta, junto con la racionalidad, para lograr una mayor eficiencia
en la gestión importadora, en un amplio debate que contempló las
preocupaciones de la población sobre este aspecto.
Hubo delegados que insistieron en la urgencia de un mejor control de
los inventarios para evitar importaciones desordenadas, a lo cual
Rodrigo Malmierca razonó que este aspecto va más allá del
reordenamiento de las empresas de comercio exterior y depende de que
el sistema empresarial plantee correctamente las demandas de compra
fuera de las fronteras. Es en el contrato donde se tiene que prever
qué se va a importar y con qué calidad, apuntó la delegada Juana María Pantoja.
Ambos aspectos están muy relacionados con la intención de diseñar una
política de abastecimiento integral, cuestión incluida en otro
capítulo del documento, precisó Yleana Rey.
La capacitación del personal que asume el proceso inversionista fue
otro punto del análisis, a partir de una propuesta de hacerla
explícita en uno de los lineamientos. Sin embargo, hubo consenso en
que esta es una premisa para superar todos los problemas presentes en
la economía, por lo cual debe ser una constante en la manera de actuar.
También se debatió sobre las funciones estatales de los consejos de la
administración en la supervisión y control de las inversiones a su
nivel, así como la importancia de la contratación como herramienta en
la planificación y el control del proceso inversionista, con calidad y
dentro de los plazos previstos en el cronograma de ejecución.
Tener en cuenta el riesgo sísmico, tanto para la construcción de
viviendas como de cualquier tipo de obras, fundamentalmente en las
zonas del oriente de la Isla, se incorporó a otro lineamiento aprobado
por los delegados, luego de la explicación ofrecida al respecto por
José Miyar Barrueco.
El reordenamiento funcional y estructural, así como las medidas que
deben adoptarse para darle continuidad a la política de ciencia,
tecnología, innovación y medio ambiente, suscitaron también la
polémica entre los delegados, quienes abundaron sobre la importancia
de concebir la ciencia como un ciclo cerrado, con estándares máximos
de calidad, precisión que se consideró necesario añadir.
Valoraron además las nuevas complejidades que enfrenta la ciencia
cubana, a partir del cambio climático, la urgencia de incrementar la
producción de alimentos y la compatibilidad de este propósito con la
protección del medio ambiente.
Un delegado de La Habana manifestó su satisfacción por la referencia
explícita a la protección de los bosques, más allá de su relevancia
como objetivo económico, y se hizo extensivo ese cuidado a las playas
y en general a toda la biodiversidad.
Se enfatizó también en propiciar un marco regulatorio para incorporar
la ciencia, la tecnología y la innovación a los procesos productivos y
de servicios. Igualmente fue analizada la política de que los centros
de investigación científica trabajen en función de las necesidades
reales del país.Gasto social con sentido común
Comisión 3
Luego de analizar el Informe Central presentado el día anterior, la
Comisión III, presidida por Margarita González, Miguel Díaz-Canel y
Roberto Morales Ojeda, inició la discusión de las 26 propuestas en
torno al Capítulo VI, de la Política Social, sobre Educación, Salud,
Deporte, Cultura, Seguridad Social, Empleo y Salarios.
Los representantes de cada delegación provincial tuvieron la
oportunidad de fundamentar sus sugerencias. En todos los casos primó
el razonamiento colectivo antes de consensuar o no una modificación,
en lineamientos que buscan calidad de los servicios y un gasto más
racional, sentido común y sostenibilidad económica de las políticas
sociales del país. Sin contradicciones raigales, pero sí desde
perspectivas diferentes, cada quien manifestó su criterio o apoyó el
que consideró correcto.
Entre los Lineamientos generales, Carlos Espinosa, de la provincia de
Artemisa, propuso que en el relacionado con las estrategias para
enfrentar los elevados niveles de envejecimiento poblacional, se
especificara la baja natalidad como fenómeno al que también debía
prestársele especial atención.
Guillermo Sarmiento, de Pinar del Río, y Huber Ramos, de Cienfuegos,
explicaron que la propia variable demográfica del envejecimiento
incluía el aspecto de la natalidad, por lo que resultaba redundante su mención.
El delegado Roberto Morales Ojeda aclaró que de cualquier forma el
tema de la natalidad era de preocupación general y se tendría en
cuenta en la implementación de esta política. Destacó la voluntad de
ampliar los centros para la asistencia a parejas imposibilitadas de
tener hijos, y subrayó el propósito de alcanzar en nuestro país una
esperanza de vida de 80 años, con calidad.
En el tema de la enseñanza se acordó incluir la sugerencia que realizó
la delegada capitalina Marta Hernández, para jerarquizar “el
enaltecimiento” de la labor del personal docente, tan necesaria como
otras atenciones.
Los villaclareños propusieron agregar la “ética profesional” como
elemento que debía aparecer junto a la calidad y rigor en la formación
de los docentes. Gladys Martínez Verdecia, delegada por Pinar del Río,
dijo que el concepto de calidad comprendía muchos otros como la ética,
pero coincidió en que era necesario hacer hincapié en el rigor, a
partir de la preocupación generalizada en este sentido, puntualizada
antes por Miguel Díaz-Canel.
Sobre hacer corresponder la capacidad de la red escolar y el personal
docente en la educación primaria con la situación demográfica de cada
lugar, las delegaciones de Artemisa, Holguín y Guantánamo pidieron
incluir como aristas adicionales las características económicas y
geográficas que pudieran influir en el desarrollo de la escuela,
fundamentalmente en la montaña.
Ena Elsa Velázquez ahondó en el necesario reajuste de los más de 1 400
centros educativos con cinco o menos alumnos como matrícula, donde la
educación costaba aproximadamente 8 veces más que la de un niño en una
escuela regular, y la plantilla de trabajadores casi doblaba a la de educandos.
Dos provincias presentaron formulaciones similares en relación con las
posibilidades de estudio de los trabajadores, que si bien debían ir a
cuenta del tiempo libre y del esfuerzo personal, tendrían que ser
exceptuados aquellos casos en los que la superación partiera de un
especial interés estatal.
Sobre la necesidad de reorganizar, compactar y regionalizar los
servicios de salud, la granmense Sonia Pérez Mojena propuso
explicitar, junto a la atención de urgencias y el transporte
sanitario, el trabajo del médico de la familia.
Roberto Morales explicó que las premisas elaboradas estaban
encaminadas al trabajo en todos los niveles de salud, y de ninguna
forma se desconocía la importancia del médico y la enfermera de la
familia, así como la necesidad de recuperar su concepción fundacional.
Aseguró además que para formular esta guía política se tuvieron en
cuenta las características de cada territorio, lo cual permitirá
diseñar un traje a la medida de cada lugar.
Por iniciativa de la provincia de Artemisa, también se enfatizó la
necesidad de consolidar el método clínico, tanto en la enseñanza como
en la práctica.
De Santiago de Cuba llegó la sugerencia de vincular el trabajo de la
comunidad y la intersectorialidad con el del sistema de salud en la
promoción de mejores estilos de vida, ya que estos deben entenderse
como un asunto de responsabilidad social.
La defensa de la identidad nacional, mencionada en uno de los
lineamientos modificados después del debate con la población, motivó
un apasionado análisis en la Comisión III. Miguel Barnet propuso
ajustes en la redacción de ese punto, bajo el criterio de que la
cultura es un proceso de desarrollo continuo, e insistió en el
carácter material e inmaterial del patrimonio cultural al que alude
dicho lineamiento.
El escritor contó con el apoyo apasionado de otro delegado, Eusebio
Leal, quien consideró que era de los temas de más valor en el
documento discutido. “La cultura es en gran medida la memoria”, dijo,
al insistir en el carácter inmaterial, espiritual, intangible del
patrimonio cultural.
Leal recordó una trascendental reunión de la UNEAC en la que “Fidel
dijo que lo primero que había que salvar era la cultura”. Y agregó:
“La cultura es el escudo de la nación.”
En un profundo análisis, el historiador volvió la mirada sobre una
medida adoptada por necesidades económicas y que tuvo significación
para la cultura: la desactivación de centrales azucareros hace unos años.
Leal observó que el Jefe de la Revolución alertó entonces sobre la
necesidad de convertir a esos ingenios en escuelas, de defender ese
tesoro cultural “por lo que había significado el ingenio en la
historia de Cuba”. Y no se protegió ese patrimonio.
Maribel Amador, de la delegación de Mayabeque, pidió considerar el
protagonismo del pueblo en todas las acciones de defensa de la
identidad cultural. “Junto con la actualización del modelo económico
cubano, tenemos que llegar al pueblo con una cultura de esencia
transformadora, para seguir defendiendo la Revolución”.
Al respecto, el delegado Tubal Páez dijo que “en la cultura el pueblo
no es objeto, sino sujeto”.
Abel Prieto insistió en que la defensa de la identidad es una de las
grandes batallas de la nación cubana e hizo aclaraciones sobre el
lineamiento referido a la enseñanza artística y el reordenamiento de
la red de instituciones culturales.
La presidenta de la comisión, Margarita González, explicó que los
lineamientos definen las políticas, y pidió mantener la
implementación, el cómo, para otros documentos.
En ese caso también cayó la idea planteada por dos delegados, de Villa
Clara y Holguín, en relación con la práctica masiva del deporte en
Cuba. Jorge Alberto y Francisco Batista coincidieron en la propuesta
de incluir una mención a la comercialización y el desarrollo de la
industria deportiva nacional y local. Es la garantía para apoyar con
implementos la práctica masiva del deporte, opinó Batista.
El invitado Cristian Jiménez apoyó este parecer e informó que el
organismo deportivo estudia, junto con la Industria Ligera, vías para
ampliar las opciones.
La Comisión también pasó revista a los lineamientos referidos al
empleo y los salarios, así como a uno de los puntos más debatidos por
la población: la eliminación de la libreta de abastecimiento. Los
delegados consideraron como magistral la explicación ofrecida al
respecto la víspera por el compañero Raúl y no se extendieron en el
análisis de ese aspecto.
Consideraron igualmente otras propuestas referidas a la organización y
la normación del trabajo y el empleo de los recursos humanos en la
empresa socialista cubana.
Sobre el reordenamiento laboral, el delegado por Artemisa, Ángel
Arzuaga, subrayó la importancia de realizar ese proceso, “sin prisa
pero sin pausa”, para eliminar las plantillas infladas y el
paternalismo, tal y como se ha dicho.
Otro delegado, Lázaro González, consideró que velar por el proceso de
idoneidad demostrada corresponde al proceso de dirección empresarial,
también objeto de atención en otras comisiones.
Comisión 4
Con el espíritu de ir a la esencia de las cosas, como convoca el
Informe Central al Congreso, se desarrolló la primera jornada de la
Comisión 4, encargada del examen de las políticas sectoriales
(agroindustria, transporte y comercio). Como preámbulo, el delegado
Adel Yzquierdo, conductor del debate, expuso las estadísticas
generales sobre las opiniones originadas en el país durante el proceso
de análisis del Proyecto de Lineamientos, en lo referido a los
capítulos VII, X y XII.
Acerca de la política agroindustrial (VII), los presentes expresaron
consenso sobre la solicitud de las delegaciones de Villa Clara y
Guantánamo, consistente en adicionar que el acceso directo a insumos y
equipamiento incluya, además de las formas productivas (UBPC,
cooperativas y granjas estatales) a los productores individuales, de
manera que ellos puedan acceder a los recursos oportunamente.
Los delegados guantanameros sugirieron darle mayor fuerza a asegurar
una adecuada correspondencia entre la calidad y los precios de los
insumos que hoy se ofertan.
En relación con el lineamiento vinculado al sistema de acopio y
comercialización de producciones agropecuarias, Noel Rodríguez
Cárdenas, de Villa Clara, transmitió el interés de incorporar el
compromiso de perfeccionar la actividad de beneficio de los productos
en aras de mejorar la relación calidad-precio.
Alfredo González, delegado por Ciego de Ávila, y María del Carmen
Concepción, de Pinar del Río, apuntaron que para lograr eficiencia es
preciso evitar las trabas que hoy impiden la llegada de los recursos
necesarios a los productores.
En cuanto al papel regulador del Estado en la formación de precios de
acopio de aquellos productos agropecuarios que sustituyen
importaciones o generan exportaciones, la delegación de Guantánamo
propuso tomar en cuenta el comportamiento de los precios en el mercado
internacional. Adel Yzquierdo añadió que la sustitución de
importaciones no puede ser a todo costo; ella lleva el tino de
calcular cuánto cuesta y si es prudente acometerla o buscar una
alternativa apropiada.
La necesidad de continuar el desarrollo del programa ganadero en las
ramas vacuna, porcina, avícola y de ganado menor, para aumentar la
producción de proteínas, tal como se plantea en uno de los
lineamientos, se fortaleció con la propuesta de delegados de Villa
Clara y Artemisa, quienes sugirieron incorporar al documento el tema
relacionado con el desarrollo genético de los rebaños y a los búfalos
como unas de sus ramas.
Al delegado Emilio Triana, de Pinar del Río, correspondió trasladar
una opinión de sus coterráneos, que trata del aseguramiento a los
programas de producción de arroz, frijol y maíz, al que se añadió por
consenso la soya y otros granos. Julio Alfonso Rubí, de Sancti
Spíritus, abundó en la necesidad de incluir la soya, producto que hoy
representa el 12 % de lo que el país importa en alimentos.
A propuesta del delegado Emilio Triana, de Pinar del Río, la comisión
sugirió que el lineamiento relacionado con el programa integral de
plantaciones forestales, incluyera el mantenimiento y conservación de
las mismas. Más adelante, se logró consenso sobre el imperativo de
priorizar las medidas que incentiven la presencia de jóvenes en el
sector agropecuario, y en particular propiciar la entrega de tierras
en usufructo como vía de empleo, tema que generó la inclusión de un
nuevo lineamiento.
Un profundo debate se originó alrededor del lineamiento que trata
sobre la concentración de las inversiones en los productores más
eficientes, teniendo en cuenta las características territoriales y el
vínculo con la industria, dirigiéndolas prioritariamente al riego, a
la recuperación de maquinaria agrícola y al equipamiento industrial,
concepto al que Eduardo Almanza, de Camagüey, sugirió agregar el
transporte especializado, que tiene que ver con el traslado de las
viandas, el ganado y el acopio de leche, entre otros.
Sobre la reorganización de la actividad de riego y los servicios de
maquinaria agrícola para lograr el uso racional del agua, los
guantanameros sugirieron añadir el tema del drenaje de los suelos. A
partir de una observación del joven delegado Geobedys Nicot, de Sancti
Spíritus, se decidió sugerir que en la implementación del lineamiento
dedicado a la preservación y rehabilitación de los recursos naturales,
se oriente con más energía la penalización por los impactos generados
contra el medio ambiente.
Necesario resultó el debate del lineamiento dedicado a la ejecución de
la transformación gradual de la agroindustria alimentaria, incluyendo
el desarrollo local. Noel Rodríguez, de Villa Clara, sugirió que ese
tema debe analizarse en función del crecimiento agropecuario de cada
territorio. En Camagüey, por ejemplo, la producción lechera no siempre
cuenta con respaldo en la capacidad de procesamiento industrial.
Gustavo Rodríguez, invitado al Congreso, explicó que la transformación
de la agroindustria hay que desagregarla en tres partes fundamentales:
la pequeña industria, la mediana industria y la industria nacional. Al
respecto, la delegada María del Carmen Concepción añadió que en la
proyección estratégica económica (2011-2015), los ministerios
implicados en el ciclo productivo han trabajado de manera integral, y
eso ha permitido presentar un plan de inversiones acorde a las
necesidades reales de cada territorio.
El tema de la producción azucarera llegó a la Comisión 4 con la
discusión del lineamiento que propone incrementar de forma sostenida
la producción de caña, priorizando el reordenamiento de las áreas para
lograr acercamiento al central. La delegación de Camagüey defendió el
criterio de reordenar las áreas cañeras, con énfasis en las que están
bajo riego. El invitado Orlando García especificó que las áreas con
riego solo representan hoy el 3 %. Cifra que deja clara la importancia
de potenciar la siembra en suelos secanos, fundamentalmente en los
alrededores de los centrales.
Por consenso se aprobó la propuesta villaclareña al lineamiento que
demanda el aumento de la producción de azúcar y derivados de la caña,
para lograr ingresos en divisa que permitan financiar los gastos
totales de operaciones y de las inversiones, a lo que se añadió las
reparaciones. Adel Yzquierdo redondeó el tema reconociendo que ese es
un problema a resolver en nuestros centrales, porque no basta con
tener caña, la industria tiene que funcionar.
A Roberto González, delegado por Mayabeque, correspondió la propuesta
de un nuevo lineamiento, dirigido a garantizar la producción,
beneficio y conservación de las semillas. Este lineamiento, sentenció
Gustavo Rodríguez, es expresión de algo que nos advirtió el compañero
Raúl Castro en el Informe Central. Ya existe un decreto sobre este
tema, pero nunca se hizo un reglamento y nunca se implementó. El papel
se engavetó y se convirtió en letra muerta.
Con especial interés se intercambió sobre el programa de recuperación
y desarrollo del ferrocarril, empeño que pasa por asegurar disciplina,
eficiencia y la erradicación de los lamentables accidentes que cobran
vidas humanas y hacen mella significativa a la economía nacional.
César Arocha, invitado al Congreso, se refirió al enfrentamiento a los
hechos vandálicos, ofensiva en la que intervienen múltiples factores y
no es exclusiva del sector del Transporte, sino que involucra a otros
organismos e instituciones que igualmente batallan contra las
indisciplinas sociales, tal y como se recoge en el Informe Central.
Además de la reanimación del ferrocarril, hoy día se labora también en
acciones de desarrollo como la nueva ruta Habana-Mariel, señaló
Antonio Enrique Lussón.
Surtido, calidad y precio fueron los elementos que acapararon la
atención de los delegados en el examen de la política para el comercio
expresada en los lineamientos.
De manera general, los delegados coincidieron en destacar el
compromiso permanente de tener en cuenta las necesidades básicas de la
población, y en consecuencia establecer prioridades para
satisfacerlas. Sucede que una sociedad organizada en beneficio de su
población tiene que adoptar una economía donde prime la planificación
y no el mercado.
Al abundar sobre el tema, Santiago Pérez, delegado por Mayabeque,
especificó que establecer esa economía planificada no quiere decir que
se le dé la espalda al mercado, porque para ser eficientes y óptimos
en cada gestión estamos en el deber de estudiar los elementos macro y
micro-económicos que lo componen.
César Arocha reafirmó que el fundamento medular de los lineamientos es
que el Estado socialista mantiene la propiedad de los principales
medios de producción, pues ello es la expresión de la voluntad del
pueblo y la garantía de su independencia económica.
Comisión 5
Elevar la eficacia de los servicios de reparación y mantenimiento de
los equipos eléctricos de cocción con vistas a lograr su adecuado
funcionamiento fue uno de los Lineamientos analizados y aprobados en
la Comisión 5 que abordó los temas relativos a Industria, Energía,
Política para el Turismo, Construcción, Vivienda y Recursos Hidráulicos.
Se trata de uno de los 36 Lineamientos nuevos, adicionados al proyecto
original luego del amplio debate de que fue objeto el documento entre
los cubanos, y un punto que suscitó más de 7 000 opiniones en todo el país.
Es uno de los temas que más preocupan a la población y en cuya
solución ya se trabaja. Setenta y siete mil equipos de cocción se
reportaban fuera de servicio en diciembre del año pasado, y al cierre
de marzo esa cifra había disminuido a 21 000.
Según informó Joaquín Carvajal, el plan de este año con vistas a la
reparación de dichos enseres supera los 27 millones de dólares, y está
en marcha un programa para la producción en el país de algunos de los
mismos, con el objetivo de lograr la sostenibilidad del plan.
Del total de 27 millones de dólares previstos en ese propósito, diez
millones se dedicarán a la importación de resistencias que aseguren el
buen funcionamiento de cocinas eléctricas, ollas arroceras y multipropósito.
En similar dirección también se acordó proponer el estudio de la venta
liberada de combustible doméstico y de otras tecnologías avanzadas de
cocción como opción adicional y a precios no subsidiados: también un
Lineamiento emanado de los debates populares que precedieron al
análisis de los delegados al VI Congreso del Partido.
El propósito de ofertar de forma liberada y a precios no subsidiados
otros combustibles para uso doméstico, brindará formas más flexibles
que satisfarán de mejor manera las necesidades de los consumidores, se analizó.
En el caso de las “otras tecnologías avanzadas de cocción”, se trata
de que se brinden opciones adicionales a la población de equipos con
mejores prestaciones y más eficientes, tales como cocinas eléctricas
de varias hornillas, de cerámica o por inducción, sin subsidios, y
logrando que estos equipos tengan asegurados no solo el año de
garantía sino, también, la denominada posventa, como lo establecen las
regulaciones para la protección al consumidor.
No obstante, se ratificó que lo mejor para la salud económica del país
sigue siendo cocinar con electricidad, con la salvaguarda de que
existan las piezas de repuesto para los equipos.
Tomás Benítez, invitado al Congreso, explicó que, al mes, para un
núcleo familiar promedio de cuatro personas, al Estado le costaría más
de tres dólares adicionalmente por cada uno si estos, en lugar de
cocinar con electricidad, lo hicieran con gas licuado.
Casi el 70 % del total de las familias cubanas cocina hoy con
electricidad. Si ellas lo hicieran con gas licuado, ello significaría
una erogación de divisas muy elevada para el país.
En el aspecto de la Energía también se debatió acerca de la propuesta
de proseguir el programa de rehabilitación y modernización de redes y
subestaciones eléctricas y la eliminación de zonas de bajo voltaje,
así como avanzar en la electrificación de zonas aisladas del sistema
electroenergético, según el programa aprobado.
Presidida por el delegado Ramiro Valdés Menéndez, la Comisión 5
también profundizó en las potencialidades para recuperar e incrementar
la producción de materiales destinados a la construcción, que aseguren
los programas inversionistas (turismo, viviendas, industriales, entre
otros), la expansión de las exportaciones y la venta a la población.
Igualmente se acordó proponer el de-sarrollo de producciones con mayor
valor agregado y calidad, y lograr incrementos significativos en los
niveles y diversidad de las producciones locales de los materiales de
construcción, con la divulgación de sus normas de empleo.
En esta dirección, se analizó que la oferta de materiales de
construcción aún no satisface la demanda. En función de revertir esa
situación, existe un programa para incrementar la producción local de
esos insumos, lo que debe evitar, entre otros handicaps, el traslado
de los mismos desde distancias lejanas con mayor gasto de combustible.
Otro aspecto abordado fue el desarrollo y fomento de nuevas
producciones dirigidas a los programas de viviendas, tomando en cuenta
que la situación en ese ámbito es tensa, y que si los inmuebles ya
existentes no se reparan, em-peorarán. En tal sentido, Ramiro Valdés
puntualizó que de lo que se trata es de ir rescatando de abajo hacia arriba.
Según se expresó en la Comisión, en el empeño de mantener y reparar
viviendas, cobra fuerza la solución con medios propios.
Asimismo quedó propuesto en los Lineamientos que la construcción de
casas deberá organizarse sobre la base de la adopción de nuevas
modalidades que incluyan también una significativa proporción de
esfuerzo propio, así como otras vías no estatales.
Objeto de análisis, asimismo, fue lo relacionado con la adquisición de
viviendas. La Comisión acordó elevar al plenario que se establezca la
compraventa de las mismas, y flexibilizar otras formas de transmisión
de la propiedad de inmuebles (permutas, donación¼ ) entre personas
naturales, así como se agilicen los trámites para la remodelación,
rehabilitación, construcción y arrendamiento, con el objetivo de
facilitar la solución de las demandas habitacionales de la población.
Elevar la eficiencia en las construcciones a partir de sistemas de
pagos por resultados y calidad, y la aplicación del doble turno en las
obras donde sea factible, así como aumentar el rendimiento del
equipamiento tecnológico y no tecnológico e introducir nuevas
tecnolo-gías, fueron otros aspectos ampliamente analizados por los delegados.
Durante el debate afloraron los criterios acerca de la falta de
motivación para el desempeño de oficios básicos como la albañilería,
algo que, se dijo, produce inestabilidad laboral en una fuerza como
esa, tan necesaria al país.
En esa dirección, se remarcó en la necesidad de crear escenarios
propicios para que los hombres ganen por lo que hagan, para que en las
obras donde estén los recursos haya organización y, en definitiva, se
trabaje con mayor eficiencia y eficacia.
En cuanto a la esfera turística, más de 60 millones en moneda
convertible de pérdidas acarreó al país la práctica de vacaciones
subsidiadas a los usuarios nacionales. Tal oferta de lo que fue
identificado también como “turismo subsidiado” o “por la libreta”
afectó la iniciativa del sector para buscar nuevos ingresos, y provocó
altos costos a empresas cuyas operaciones estaban destinadas a ese fin.
La decisión, en diciembre del 2008, de eliminar ese tipo de subsidios,
buscó una reducción gradual de esas pérdidas, algo que se ha venido
materializando, informó Manuel Marrero Cruz, quien enfatizó que de
seguir con el subsidio, no hubiéramos podido encaminarnos a la eficiencia.
También señaló la necesidad de fomentar el turismo nacional con
iniciativas que aprovechen las posibilidades existentes y buscar
nuevas ofertas, pero no volver atrás.
Un aspecto acotado en varios de los Lineamientos acerca del tema fue
el rescate para el turismo de los valores histórico-culturales de cada
comunidad del país.
Asimismo, se recogió el propósito de crear, diversificar y consolidar
de forma acelerada servicios y ofertas complementarias al alojamiento,
con la prioridad para el turismo de salud, marinas y náutica, golf e
inmobiliarias, turismo de aventura y naturaleza, parques temáticos,
crucerismo, historia, cultura y patrimonio, convenciones, congresos y
ferias, entre otras. También se incluye el estudio de las
potencialidades en la costa sur.
La actividad no estatal en alojamiento, gastronomía y otros servicios
se continuará desarrollando como oferta turística complementaria a la estatal.
Prestar atención prioritaria al impacto ambiental asociado al
desarrollo industrial existente y proyectado; ejecutar los programas
para la exploración y explotación de pequeños yacimientos de
minerales; incrementar la producción de fertilizantes; avanzar en la
sustitución de importaciones de herbicidas y en la modernización de
las capacidades de producción de cloro y sal, según lo previsto,
fueron otras de las sugerencias.
Igualmente se debatió acerca del incremento de la capacidad de
refinación de crudo, para alcanzar volúmenes que permitan seguir
reduciendo importaciones.
Amplios fueron los análisis también en cuanto a la necesidad de
potenciar la producción de artículos de goma, el recape de los
neumáticos y reciclarlos cuando hayan perdido su vida útil.
Los delegados recordaron que la cultura del reciclaje implica un
concepto ambiental y, por tanto, indispensable.
Rica en debates, en la Comisión 5 se analizaron 70 Lineamientos y se
les hicieron modificaciones a 20, para lo cual se escucharon 159
intervenciones. Los delegados formularon un Lineamiento adicional,
referido al desarrollo de la industria de suplementos dietéticos y
medicamentos naturales.
Todas las propuestas pasan al plenario este lunes en la tarde, para su
análisis y aprobación definitivos.
